近日，本報接到西安辛家廟片區(qū)居民投訴稱，位于該片區(qū)內(nèi)的西安市熱力總公司太華供熱站存在違規(guī)建造事宜。據(jù)群眾反映稱，該公司擴建項目在未獲得《社會穩(wěn)定風險評估報告》批復的情況下，已在辛家廟華遠海藍城居民樓后日夜加班加點新建天然氣鍋爐。同時，周邊住戶稱，該項目還存著噪音污染、排放污染等其他問題，威脅到周邊60萬住戶的人身安全，要求該項目立即停止擴建擴容，選擇郊區(qū)外適宜的廠址建設(shè)供熱站。

為了解事情原委，8月8日中午，記者來到西安市熱力總公司太華供熱站。在華遠海藍城居民區(qū)北側(cè)不到100米的距離即為該公司施工現(xiàn)場，因為周邊有施工圍擋，看不到內(nèi)部狀況。從居民樓俯瞰下去，兩臺挖掘機、一臺吊車正在挖掘地基，從施工現(xiàn)狀來看，該項目已經(jīng)啟動數(shù)月之久。

一位居民對該項目提出質(zhì)疑：“太華供熱站沒有取得《社會穩(wěn)定風險評估報告》，環(huán)境保護測評數(shù)據(jù)也難以服眾，加上排放污染和噪音污染，這樣的項目為何能擅自開工建設(shè)？”在這位居民向記者出示的由周邊居民集體搜集整理的資料《太華熱力違法擴建維權(quán)告民書》中，還指出該項目存在諸如“未進行入戶調(diào)查”、“環(huán)評報告數(shù)據(jù)不實”、“排氣筒高度不合規(guī)”、“噪聲擾民”等情況。

西安市熱力總公司太華分公司：環(huán)評報告符合標準 不要糾結(jié)于具體數(shù)據(jù)

記者拿到的一份由陜西企科環(huán)境技術(shù)有限公司調(diào)查制作的《西安市熱力總公司太華供熱站新建天然氣鍋爐房項目環(huán)境影響報告表（報批稿）》，對于該項目的具體情況有詳細表述。在“建設(shè)性質(zhì)”一欄中明確寫著“技改”。而在西安市環(huán)保局浐灞分局官方網(wǎng)站上的《西安市環(huán)保局浐灞分局關(guān)于7月16日建設(shè)項目環(huán)境影響文件審批決定的公示》，卻稱該項目為“西安市熱力總公司太華供熱站新建天然氣鍋爐房項目”。

技改與新建，既在表述上風馬牛不相及，在施工建設(shè)中更是完全不同的工程。那么，技改變新建又是為何呢？

8月9日，在西安市熱力總公司太華分公司內(nèi)，該公司副經(jīng)理程剛對此解釋：“不用糾結(jié)到底是技改還是擴建，這就是一個說法而已，我們的工程是符合相關(guān)政策規(guī)定的�！背虅偡Q，目前的在建項目的確是新建天然氣鍋爐房，共有7臺，以此來取代原有的燃煤鍋爐。鍋爐的噸數(shù)原來是4臺150噸的蒸汽鍋爐，改造后是6臺燃氣熱水鍋爐，另有一臺蒸汽鍋爐。

環(huán)評報告顯示，該項目主體工程包括高度26米的7根排氣筒。而26米的高度正是周邊居民強烈質(zhì)疑點之一。居民指出，根據(jù)《鍋爐大氣污染物排放標準》4.5的規(guī)定：“新建鍋爐房的煙囪高度周圍半徑200m內(nèi)有建筑物時，其煙囪應(yīng)高出最高建筑物3m以上”。而太華供熱站新建天然氣鍋爐房項目200米范圍內(nèi)有數(shù)十棟層高為33層高度超過百米的高層建筑，該項目將煙囪高度設(shè)置為26米，明顯違反《鍋爐大氣污染物排放標準》的規(guī)定。

那么新建鍋爐的高度26米是否符合標準呢？對此，該公司副經(jīng)理程剛認為，居民們的說法并不符合實際情況。“居民所說的標準是2014年的標準，而目前我們所建的是超凈項目鍋爐，并不在該標準規(guī)范范圍之內(nèi)，因此該標準對于超凈鍋爐沒有限制效力�！卑凑粘虅偟恼f法，規(guī)定的安全距離是18米，其建好的煙囪距離該廠南側(cè)的華遠海藍城90米，確定在安全范圍之內(nèi)。

此外，周邊居民們的關(guān)注點還集中于該項目是否進行過施工之前的社會穩(wěn)定風險調(diào)查。在環(huán)評報告中稱，該項目于2018年2月完成了《社會穩(wěn)定風險評估入戶調(diào)查》，然而記者實地采訪了解到，華遠海藍城業(yè)主及物業(yè)公司均反映沒有接到任何入戶問卷和電話調(diào)查。

那么，這項調(diào)查對于工程的施工是否有著決定性影響？施工之前是否做過詳細周密的調(diào)查呢？在環(huán)評報告中，指出該項目影響人數(shù)是3800人，然而這一數(shù)據(jù)卻飽受居民詬病，居民們認為周邊影響人數(shù)加起來有上萬人，居民們與太華熱力公司的分歧由此產(chǎn)生。

“因為新建鍋爐只考慮較近區(qū)域的影響人數(shù)，距離較遠的區(qū)域不考慮，不應(yīng)該糾結(jié)于具體人數(shù)，況且對于周邊其他小區(qū)的環(huán)境影響是達到監(jiān)測要求的。200米范圍內(nèi)才是是敏感地區(qū)，對于華遠海藍城影響較大的是五期項目，共計7個單元，1500人。同時，周邊小學均超出200米敏感區(qū)域，所以并未列入評估范圍。”

該名負責人還舉出了另一項理由來回應(yīng)“居民未接到入戶調(diào)查”的反映：“我們調(diào)查方法是選取樣本，并不是每一戶都要調(diào)查，完全是按照專業(yè)的評估公司要求按照一定樣本份數(shù)調(diào)查�！卑凑赵摴�司負責人的說法，此次調(diào)查樣本數(shù)量為230份，那么其中華遠海藍城的樣本是多少份呢？該負責人笑而不答，稱“不要糾結(jié)于具體數(shù)字”，仍堅稱是按照環(huán)評公司要求做的。記者了解到，該項目的《社會穩(wěn)定風險評估報告》并未得到浐灞生態(tài)區(qū)管委會的批復。沒有得到批復，為何能擅自施工？該公司負責人解釋，“這個報告并不是施工的前置程序�！�

對于居民們提出的噪音超標以及排放超標質(zhì)疑，程剛回應(yīng)稱，報告中所提及的噪音超標，指的是燃煤鍋爐，而不是新建鍋爐。具體針對燃煤鍋爐噪音已經(jīng)在2017年設(shè)置隔聲屏。至于施工噪音超標，目前已經(jīng)將施工時間調(diào)整為晚上21點之前。這位負責人同時表示，該項目并未在晚上22點至凌晨6點施工，因此并不需要辦理《夜間施工許可證》，“施工怎么能沒有噪音呢，具體是否超標不好說。”

然而，華遠海藍城五期業(yè)主對此并不認可，一位業(yè)主反映，近期該項目施工時間連續(xù)持續(xù)至凌晨5時。

西安市環(huán)保局浐灞分局：環(huán)評報告應(yīng)該公示但“容量太大無法上傳”，隨后將處理

記者在浐灞生態(tài)區(qū)管委會官方網(wǎng)站看到，在《西安市環(huán)保局浐灞分局7月9日建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件預審批公示》以及《西安市環(huán)保局浐灞分局關(guān)于7月16日建設(shè)項目環(huán)境影響文件審批決定的公示》兩份公示文件，只公示了該項目的名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點等信息，而最為關(guān)鍵的環(huán)評報告表內(nèi)容沒有公布，致使群眾無法了解更多詳情，這成為群眾質(zhì)疑該項目是否合法合規(guī)最主要的一點。

今年4月份，浐灞生態(tài)區(qū)管委會頒布了《西安浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會關(guān)于違反政務(wù)信息公開工作規(guī)定責任追究暫行辦法》，其中第五條明確規(guī)定：“不按照規(guī)定的方式、程序、時間和內(nèi)容公布政務(wù)信息，違反政務(wù)信息公開規(guī)定，由監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)較重的進行通報批評；情節(jié)嚴重的，對部門主要負責人依法給予處分�！�

那么，浐灞生態(tài)區(qū)的這兩份公示是否符合相關(guān)規(guī)定？太華熱力公司的《社會穩(wěn)定風險評估報告》為什么沒有得到批復？在沒有得到批復之前就開始施工是否符合相關(guān)法規(guī)？

8月7日，記者來到西安市環(huán)保局浐灞分局就上述問題進行采訪。該部門一位負責此項目的工作人員表示，必須先要征得浐灞管委會宣傳中心的同意，“報備”之后才能接受采訪。隨后，記者來到該宣傳中心，一位趙姓的女性工作人員接待了記者，記者反映完問題之后，該工作人員稱，需要去協(xié)調(diào)一下。然而，約二十多分鐘后依然未見任何人前來，記者只好留下名片等聯(lián)系方式之后離開。

8月8日，記者再次聯(lián)系該宣傳中心，該名趙姓工作人員稱，只能書面進行回復。隨后的時間，記者再聯(lián)系該工作人員，電話卻始終無人接聽。及至下班時間之后，記者才聯(lián)系到這位工作人員，并預約第二天再次采訪。

8月9日，記者再次來到?jīng)哄惫芪瘯�宣傳中心，看到西安市環(huán)保局浐灞分局內(nèi)坐滿了工作人員，而該宣傳中心該名工作人員還是告知記者，先要協(xié)調(diào)一下。在苦等一個小時之后，記者得到的答復是：“領(lǐng)導在開會，不能接受采訪。”直至下午17點，記者才接到了西安市環(huán)保局浐灞分局環(huán)境主管李兆煒的電話。李兆煒稱其部門并未收到太華熱力公司的《社會穩(wěn)定風險評估報告》，但他同時指出該《報告》并不是項目環(huán)評審批的前置條件。環(huán)評的工作就是提要求，主要點在于提出的環(huán)評要求是否落實。至于該項目是否符合，只能等項目建成之后去進行監(jiān)測，屆時如果未達到標準，才能采取相應(yīng)措施。

此外，對于群眾質(zhì)疑公示方式存在的問題，他承認工作確有疏漏�！鞍凑諊�家‘三公示’的要求，進行了受理公示、預審批公示、審批后公示。按照規(guī)定，受理之后，技術(shù)單位編制的環(huán)評報告表的確是應(yīng)該作為附件放在公示內(nèi)容里進行公示。但是，由于附件的容量太大，上傳不上去，這是我們的工作出現(xiàn)了問題�！彼�表示，隨后會和網(wǎng)絡(luò)維護部門溝通一下，妥善處理好這個問題。

記者同時了解到，目前太華熱力公司并沒有在浐灞環(huán)保分局辦理《夜間施工許可證》，浐灞環(huán)保分局表示隨后將檢查落實，嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定去處理這一問題。  文化藝術(shù)報記者 魏韜 李濟樸

編輯：金苗