文化藝術(shù)網(wǎng)-文化藝術(shù)報(bào)訊（全媒體記者 楊春建）“經(jīng)四季度綜合評判，確定楊某為我村黑榜進(jìn)典型，希望下次在環(huán)境衛(wèi)生方面有所改善�！薄八慕M村民張正亞在擔(dān)任組長期間盡職盡責(zé)，通報(bào)說一說這位老人家的先進(jìn)事跡……”留壩縣紫柏街道辦小留壩村口的“美德屋”道德積分及“慈善義舉”紅黑榜公示欄，引起了漢中媒體新春采訪團(tuán)一行好奇，這是留壩縣鄉(xiāng)村治理建設(shè)試點(diǎn)村道德建設(shè)工作的一項(xiàng)鮮活實(shí)踐。

“鄉(xiāng)村振興的根本在于產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的核心是要靠科學(xué)的可行的鄉(xiāng)村治理體系來保障。目前，留壩縣有好多個(gè)村集體積累少則有100多萬，多的過千萬，如何管好用好和創(chuàng)造更大積累，長效發(fā)展，共同奔向富裕路，對此建立起科學(xué)、公開、透明的鄉(xiāng)村治理體系機(jī)制具有重大深遠(yuǎn)意義。在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，我們首先做的事是實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制，即統(tǒng)就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，分就是到各戶。第二階段是村民的民主自治，第三個(gè)部分是鄉(xiāng)村德治，第四個(gè)就是法治�！睗h中市副市長、留壩縣委書記許秋雯介紹道。

據(jù)了解，留壩縣被列為全國鄉(xiāng)村治理建設(shè)試點(diǎn)縣，2020年5月，縣委確定小留壩村為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)村。該村轄4個(gè)村民小組，常住人口218戶682人。近年來，以扶貧社建設(shè)為載體，圍繞“四養(yǎng)一林一旅游”發(fā)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和群眾持續(xù)增收。同時(shí)建立衛(wèi)生保潔隊(duì)、自來水管護(hù)隊(duì)、道路管護(hù)隊(duì)等隊(duì)伍，形成村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，并通過“兩會(huì)一規(guī)一屋”，推動(dòng)了自治、德治、法治“三治融合”。

完善體系組織構(gòu)架。村級組織設(shè)置了以黨支部為主體的村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織、綜治中心、道德委員會(huì)等七大組織，在此大框架下分類細(xì)化相關(guān)組織體系、制度及實(shí)施細(xì)則，支部書記和村主任等交叉任職，分工負(fù)責(zé)，構(gòu)成“支村社合一”的村級管理體系，建立村村干部的權(quán)力責(zé)任清單、村級重大事項(xiàng)議事規(guī)則和考核獎(jiǎng)懲等制度，評選優(yōu)秀、績效報(bào)酬兌付、年終獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。

道德體系建設(shè)方面。修訂完善村規(guī)民約，通過院壩說事會(huì)，將村規(guī)民約修訂為“誠、善、孝、勤”四個(gè)字條，每條中包含有16個(gè)字的具體表象，配套制訂了34條獎(jiǎng)懲措施。進(jìn)行了移風(fēng)易俗工作試點(diǎn)，成立了紅白理事會(huì)，制定了工作制度及紅白事宜的辦理流程、規(guī)模、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，每戶對修改后的村規(guī)民約都進(jìn)行簽字認(rèn)可和承諾，通俗易懂，更具約束力。建立“道德評議委員會(huì)”工作成效評價(jià)制度，黨員、群眾代表參與道德評議，進(jìn)行“德美屋”積分日用品獎(jiǎng)勵(lì)，并納入年終集體分紅考核。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系建設(shè)方面。與北京隱居鄉(xiāng)里公司聯(lián)合發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，今年籌資900余萬元建設(shè)民宿二期，改建鄉(xiāng)村小賣店1個(gè)、民宿院落3處，新建貝殼屋1個(gè)、K屋4個(gè)。新建食用菌生產(chǎn)大棚103個(gè)，發(fā)展食用菌20萬筒，建成冷庫2個(gè)。還實(shí)施代建制項(xiàng)目，村扶貧社承接2個(gè)代建制項(xiàng)目，預(yù)計(jì)利潤能達(dá)到15%以上。同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，出臺(tái)《村級公共事務(wù)設(shè)施管護(hù)辦法（試行）》，細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范化管理。

法治體系建設(shè)方面。健全村級法治保障體系，建立村綜治中心，打造便民服務(wù)室、矛盾調(diào)解室、警務(wù)室等3個(gè)便民服務(wù)場所，開展了農(nóng)村治亂。通過召開院壩說事會(huì)、村民代表會(huì)進(jìn)行法制宣傳和教育引導(dǎo)。同時(shí)在權(quán)力監(jiān)管體系建設(shè)方面，圍繞“監(jiān)管什么”、“怎么監(jiān)管”、“誰來監(jiān)管”三大問題，推進(jìn)村級權(quán)力監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。建強(qiáng)村級監(jiān)督組織，明確監(jiān)委會(huì)負(fù)責(zé)三隊(duì)兩會(huì)一屋一規(guī)制度的執(zhí)行，創(chuàng)新村監(jiān)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)由村集體積累預(yù)算列支制度。厘清村級權(quán)力邊界，形成了農(nóng)村黨員干部管理權(quán)、村級重大事項(xiàng)決策權(quán)及農(nóng)村惠民政策提名權(quán)等村級3大項(xiàng)權(quán)力清單，達(dá)到了“一張清單、一目了然”的效果。構(gòu)建權(quán)力監(jiān)管體系，探索建立了村監(jiān)委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督、群眾外部監(jiān)督、特派員派駐監(jiān)督、惠民資金網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了村級監(jiān)督多樣化全覆蓋。

留壩縣在大量調(diào)查研究研基礎(chǔ)上，探討制定了一整套鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)實(shí)施方案，解決了鄉(xiāng)村治理怎么干、誰來干、誰來制約等問題，并通過聯(lián)動(dòng)實(shí)踐做好鄉(xiāng)村治理大文章，創(chuàng)出了鄉(xiāng)村治理建設(shè)留壩特色，為縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

隨后，記者一行來到民宿小院經(jīng)濟(jì)點(diǎn)等實(shí)地參觀，其外觀充滿鄉(xiāng)村農(nóng)家風(fēng)格，屋內(nèi)設(shè)計(jì)及裝修時(shí)尚典雅，標(biāo)準(zhǔn)化食宿打包，線上線下定制推廣，都市與田園休閑生活完美結(jié)合，令人贊不絕口。該村支部書記介紹到，他們實(shí)行村集體統(tǒng)一建設(shè)，引進(jìn)“隱居鄉(xiāng)里”公司市場獨(dú)立運(yùn)營，村集體按照30%比例分紅模式合作發(fā)展，既擴(kuò)大了村民就業(yè)，又帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，已建成的9個(gè)小院，去年入住率達(dá)到90%以上。 

編輯：張瑞琪