灞河沿線水清岸綠。 王旭東

——《西安市辦好第十四屆全運會加強城市規(guī)劃建設管理加快國家中心城市建設步伐項目工作方案》解讀（上）

11月1日，中共西安市委、西安市人民政府印發(fā)《西安市辦好第十四屆全運會加強城市規(guī)劃建設管理加快國家中心城市建設步伐項目工作方案》。《項目工作方案》提出，全市總動員，奮戰(zhàn)600天，全面提升城市規(guī)劃建設、服務管理、安全保障和綜合文明水平，以整潔優(yōu)美、管理有序、服務優(yōu)良、安全和諧的城市環(huán)境迎接全運會的舉辦。

重點任務

9大方面54項

優(yōu)化城市規(guī)劃設計，加快基礎設施建設，綜合整治提升77條線路的127條道路、“三中心”片區(qū)、全運會場館及配套設施、重要區(qū)域和星級酒店周邊環(huán)境……《項目工作方案》明確了9大方面54項重點任務。

發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領作用

★學習雄安新區(qū)規(guī)劃理念，準確把握西安城市發(fā)展定位，以“ 世界眼光、國際標準、西安特色”規(guī)劃建設城市。

——2020年4月底前編制完成涉及空間利用的相關專項規(guī)劃；

——2020年6月底前編制完成國土空間總體規(guī)劃及重點片區(qū)、重要節(jié)點國土空間詳細規(guī)劃和城市設計；

——2020年底前實現(xiàn)詳細規(guī)劃及村莊規(guī)劃全覆蓋；

——合理確定全運會主場館片區(qū)功能布局，邀請國內(nèi)外知名規(guī)劃機構(gòu)和設計團隊，科學規(guī)劃灞河以東區(qū)域和白鹿原片區(qū)；

——加強沿街、沿路和公園綠地周邊規(guī)劃建設管控；

——統(tǒng)籌解決全運會建設與城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治項目在土地保障、環(huán)境容量等方面問題。

★統(tǒng)一規(guī)劃設計灞、浐、渭、涇4條主要河流及兩個功能區(qū)、一條綠帶。

——做好東部片區(qū)概念規(guī)劃和城市設計，把東部片區(qū)打造成西安走向世界的窗口；

——做好灞河沿線景觀提升規(guī)劃，嚴格控制沿線的城市風貌；

——調(diào)查評估灞河東部片區(qū)122平方公里范圍土地供應情況，明確建設類別和土地開發(fā)模式，做好土地保障；

——創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高設計標準，采取市場化運作，聘請專業(yè)團隊做好灞河水景觀及兩岸沿線景觀規(guī)劃，把灞河兩岸打造成一條綠色生態(tài)文化廊道。

牽頭單位：市資源規(guī)劃局

責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市體育局、市秦嶺保護局，西安水務集團、國家電網(wǎng)西安供電公司，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)

場館建設及周邊配套設施提升工程

★全面加快“三中心”片區(qū)、全運會場館建設及配套設施提升。

——做好水電氣暖等保障，完成“三中心”片區(qū)330千伏供電線路遷改。

★啟動會展中心二期項目；啟動灞河生態(tài)廊道建設， 打造東部生態(tài)軸。

★按照規(guī)劃抓緊實施“三中心”片區(qū)基礎設施建設，完善片區(qū)功能。

牽頭單位：市發(fā)改委、市體育局，浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務區(qū)

責任單位：市財政局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市應急管理局、市城管局、市水務局，西安城投集團、西安水務集團、國家電網(wǎng)西安供電公司，有關區(qū)縣、開發(fā)區(qū)

市政設施提升和排水管網(wǎng)改造工程

★實施市政道路路面黑化和斷面修復。

——更新鋪設人行道；

——完善城市道路無障礙設施建設和交通安全島設置。

★更新人行天橋、地道及高架立交橋面鋪裝。

——統(tǒng)一整飾外立面、護欄，做好橋面排水處理，增設自動扶梯、雨棚、功能照明等設施；

——對橋梁通道橋體、護欄、伸縮縫進行安全性維修，做好橋面排水處理。

★排查全市排水管網(wǎng)現(xiàn)狀，清理市政管網(wǎng)雨污水管道，維修井蓋、雨水篦子等。

——開展城市雨污水管網(wǎng)混接錯接專項整治；

——2021年4月底前完成1890處城區(qū)道路混接錯接點改造和建成區(qū)雨污水管網(wǎng)缺失區(qū)域管網(wǎng)建設，整治管道功能性、結(jié)構(gòu)性病害。

★加快生活垃圾末端處理設施建設。

——2019年底前完成高陵、藍田、鄠邑、西咸4個生活垃圾焚燒廠建設并按照設計能力正常運營，加快推進灞橋區(qū)生活垃圾焚燒廠建設；

——加快3個餐廚垃圾處理廠建設，確保在2020年投入運營；

——加快西安市固體廢棄物綜合處置場一期建設，確保2020年6月部分庫區(qū)投入使用。

★堅持“布局合理、拆舊建新、總量不減、整體提升”原則，2020年底前全部完成生活垃圾壓縮站提升改造。

——按照“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一編號）的標準規(guī)范更新生活垃圾清運車輛外觀。

★率先抓好小區(qū)、學校、醫(yī)院、黨政機關等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作，推進強制分類，做到分類投放、分類運輸、分類處理。

牽頭單位：市城管局

責任單位：市公安局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)

城市環(huán)境“五化”提升工程

★加大違法建設查處拆除力度。

——清除道路沿線及交叉口可視范圍內(nèi)違法建筑、違章棚亭、臨時搭建屋頂；

——規(guī)范戶外廣告和牌匾標識設置，整治重點線路沿街破墻開店行為。

★持續(xù)開展重點街區(qū)沿街建筑物外立面整治。

——確保立面干凈整潔、無殘垣斷壁，樓頂無垃圾雜物堆放；

——粉刷油飾坡屋面，符合條件的屋頂實施綠化或坡屋面改造。

★全面排查整治占道施工圍擋。

——規(guī)范設置新開工工地圍墻、圍擋；

——長期圍擋工地要建設標準化圍墻并保持整潔，短期圍擋要按時拆除。

★排查道路沿線各類線桿。

——對線桿實施修正、涂飾，清除破損廢棄、無主線桿；

——加強線纜布設管理，整治沿街線纜亂接亂牽、亂拉亂掛現(xiàn)象；

——統(tǒng)一線桿標識，有條件的按照“多桿合一”原則進行規(guī)范。

★打造提升灞河兩側(cè)燈光景觀帶，以及奧體中心片區(qū)、城市主要道路兩側(cè)夜景照明。

——迎賓大道路燈采用文化路燈，凸顯古城歷史文化韻味；

——提升改造立交及高架整體景觀照明，提高設施完好率，增強照明效果。

★規(guī)范人行道機動車、非機動車停放秩序，加強人行道共享單車停放監(jiān)管。

——持續(xù)開展停車場收費卡口專項整治；

——大力整治黑車違法營運、摩的違法載客及在機動車道散發(fā)小廣告和乞討現(xiàn)象。

★清理拆除不規(guī)范城市家具。

——對環(huán)衛(wèi)工人休息室、公共廁所、報刊亭、果皮箱、候車亭、便民座椅、公交調(diào)度亭、早餐售賣亭及各類箱柜、標牌、護欄等城市家具進行規(guī)范設置和改造提升，做好日常管護。

★從嚴整治沿街門店市容秩序。

——加大巡查力度，督促落實門前“三包”責任制；

——嚴肅查處亂潑亂倒、亂堆亂放、亂貼亂畫等違法行為；

——治理違法小廣告，清理各種違法違規(guī)懸吊掛物品。

★修改完善《西安市食品攤販臨時攤?cè)狐c管理暫行規(guī)定》。

——進一步規(guī)范蔬菜早市、食品攤販臨時攤?cè)狐c管理，依法取締違法攤?cè)狐c。

★進一步加強公共廁所管理。

——持續(xù)推進“所長制”，提高管理標準，規(guī)范標識標志，提升改造環(huán)衛(wèi)設施，達到“四凈三無兩通一明”；

——四凈：地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈；

——三無：無溢流、無蚊蠅、無臭味；

——兩通：水通、電通；

——一明：燈明。

★持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生“大整治、大清理、大掃除”活動。

——城市道路全面實施巡回清掃、吸塵作業(yè)，適時增加清掃保潔作業(yè)頻次，有效控制道路揚塵污染；

——清除各類垃圾雜物和衛(wèi)生死角，確保道路干凈整潔。

★綜合治理境內(nèi)高速公路、鐵路沿線兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生。

——拆除廢棄建筑、構(gòu)筑物和違法廣告牌匾；

——清除垃圾雜物，保持車站、機場等窗口單位環(huán)境干凈整潔。

★升級改造現(xiàn)有數(shù)字化城管平臺。

——通過政府購買服務方式，建立市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級指揮平臺，組建專職信息采集員隊伍；

——健全考核評價體系，提高城市管理效率和智能化水平。

★開展城市綠化專項整治。

——按照補栽為主、減少更換的原則，重點做好道路綠化隔離帶完善、缺株斷壟補栽、植物整形修剪、服務設施維修更換等工作，提升全市園林綠化整體品質(zhì)。

★做好重要區(qū)域道路綠化提升。

——圍繞奧體中心做好風貌整合、景觀優(yōu)化、服務設施更新完善等工作；

——突出“一路一景、一街一景”特色，重點抓好16條一級路線、36條二級路線道路綠化、10處城市重要節(jié)點綠化和全運會比賽場館周邊綠化提升改造。

★推進公園廣場綠化建設提升。

——按照“全開放公園”理念，新建改造23個城市公園、92個綠地廣場和口袋公園。

★推進重要路段、重要節(jié)點街景布置。

——全運會期間，在城市主要出入口、城市廣場、道路交叉口、重點單位門前等，新建不少于10座大型立體花壇；

——點綴布置各色花卉、移動花箱、立體花壇等裝飾小品，美化城市環(huán)境 ，烘托賽會氛圍。

★加快推進城市綠道建設。

——圍繞“兩山、八水、五環(huán)、十廊”，大力開展區(qū)域級、市級、區(qū)級、社區(qū)級四級綠道建設；

——加快實施城墻綠道、古都綠道和八水綠道等市級綠道和社區(qū)綠道建設，重點實施灞河生態(tài)廊道建設；

——新建市級綠道不少于100公里，社區(qū)綠道不少于200公里。

★推進城市立體綠化建設。

——以一、二級道路為重點，對主城區(qū)重要路段高架橋、立交橋、人行天橋和城市新建快速干道立交橋?qū)嵤┚G化美化；

——對具備條件的比賽場館周邊建筑屋頂實施綠化；

——鼓勵居民綠化美化窗臺、露臺，打造綠色城市立體空間。

牽頭單位：市城管局

責任單位：市公安局、市民政局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局，市軌道交通集團、西安城投集團、國家電網(wǎng)西安供電公司、中國鐵路西安局集團公司，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)。

編輯：米浩