“持續(xù)整治形式主義為基層減負，持續(xù)發(fā)力破解‘小馬拉大車’問題，讓社區(qū)干部能輕裝上陣，把更多精力放在為群眾服務(wù)上�！�6月5日，西安市閻良區(qū)新華路街道紅旗社區(qū)黨委書記趙瑋在同記者交流時表示。

不久前，紅旗社區(qū)在社區(qū)廣場舉辦“微笑日”便民公益市集活動，義診義剪、政策宣傳、需求登記……每個“攤位”前都聚集了很多居民。提供義剪服務(wù)的志愿者王國英表示，為基層減負，最明顯的感受就是社區(qū)工作者登門拜訪、上門回訪的時間更多了，服務(wù)群眾的能力提升了。

2024年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，立起長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。今年初，陜西將黨建引領(lǐng)基層治理納入“八場硬仗”之一，以“輕車、壯馬、暢路、聚力”為工作思路，集中破解基層治理“小馬拉大車”問題。

“輕車”減負：讓干勁更足

5月7日，記者在紅旗社區(qū)看到，社區(qū)門口掛著黨群服務(wù)中心、社區(qū)黨組織、居民委員會、居務(wù)監(jiān)督委員會、新時代文明實踐站5塊標識牌。社區(qū)各辦公室門外，原本掛滿了大小不一、材質(zhì)各異的牌子，如今這些牌子基本被摘下。

清理“濫掛牌”，不僅是卸下一塊牌子，更重要的是卸下壓在基層干部肩頭不合理、不必要的負擔(dān)。

趙瑋介紹，以前，社區(qū)要開親屬關(guān)系證明、死亡證明等各種證明。有時候居民摔倒了，保險公司也要居民到社區(qū)開證明。光開證明就耗費了社區(qū)干部許多精力。

“輕車”減負，需要厘清權(quán)責(zé)邊界，真正為基層松綁。

閻良區(qū)發(fā)布街道履行職責(zé)事項清單。趙瑋說：“根據(jù)清單，哪些事項由社區(qū)履行，哪些事項由我們配合履行，一目了然。通過明確權(quán)責(zé)邊界、規(guī)范權(quán)力運行、優(yōu)化服務(wù)流程，我們工作目標定位更加精細化，更專注于服務(wù)群眾。”

按照省上文件精神，各地積極編制符合實際的權(quán)力職責(zé)清單目錄。寶雞高新區(qū)目前累計優(yōu)化區(qū)級事項374項、鎮(zhèn)級事項54項；制定《村社區(qū)工作機制指導(dǎo)目錄》，明確村級服務(wù)事項33項，同時按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，強化基層經(jīng)費保障。

“壯馬”賦能：讓陣地更強

“咱們把問題議一議，看看如何解決問題還能不傷和氣。”5月9日，在紅旗社區(qū)的“紅色議事廳”，社區(qū)兩委成員、物業(yè)工作人員、業(yè)委會成員和居民代表議事協(xié)商。

“紅色議事廳”是紅旗社區(qū)居民解決問題的主陣地。從鄰里糾紛到小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，只要是群眾的“心頭事”，都可以在這里協(xié)商解決。

加強社區(qū)陣地建設(shè)，是持續(xù)推進“壯馬”賦能的重要抓手。

紅旗社區(qū)黨群服務(wù)中心總面積約900平方米，其中社區(qū)辦公面積約80平方米，其余地方被打造成各類服務(wù)驛站，為轄區(qū)群眾反映問題、咨詢政策、開展休閑活動提供了場地。

閻良區(qū)委社會工作部負責(zé)人介紹，為加強陣地建設(shè)，紅旗社區(qū)創(chuàng)建了“幸福紅旗合伙人”特色品牌，吸納轄區(qū)事業(yè)單位、社會組織、企業(yè)及志愿者等參與社區(qū)治理，為群眾提供更加專業(yè)、精準、細致的服務(wù)。

“比如，我們通過‘商圈合伙人’鏈接小區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)平臺，為弱勢群體提供家政、養(yǎng)老等方面的幫助，滿足社區(qū)居民差異化需求，實現(xiàn)服務(wù)供給的精準匹配�！壁w瑋說。

建設(shè)社區(qū)陣地，需要一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)水平高的社區(qū)工作者隊伍。去年，全省招聘社區(qū)專職工作人員2300余人，在延安、渭南、商洛等地開展各種形式的社區(qū)工作者培訓(xùn)活動，提升社區(qū)工作者為民服務(wù)能力，賦能基層治理。

“暢路”協(xié)同：讓網(wǎng)格更優(yōu)

“網(wǎng)格員，我們小區(qū)的一盞路燈不亮了�！�

“好的，我這就過去查看。”

郭敏是紅旗社區(qū)的網(wǎng)格員，例行巡查、入戶走訪是她的日常工作。人在格中走、事在網(wǎng)中辦。近年來，她和社區(qū)專兼職網(wǎng)格員積極配合，解決照明缺失、樹木傾斜、井蓋破損等問題。在紅旗社區(qū)，網(wǎng)格員開門接訪聽民意、出門走訪集需求、登門拜訪聚資源、上門回訪優(yōu)服務(wù)，形成“采集—響應(yīng)—反饋”治理閉環(huán)，讓社區(qū)服務(wù)精準對接居民需求。

黨的二十大報告提出，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

全省各地持續(xù)推進“暢路”協(xié)同，優(yōu)化網(wǎng)格治理服務(wù)。西安市碑林區(qū)構(gòu)建“1666”網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系，打通網(wǎng)格服務(wù)與小區(qū)治理脈絡(luò)。銅川市耀州區(qū)將各類網(wǎng)格進行整合，實現(xiàn)“一格多能、一員多責(zé)”。

“聚力”增效：讓治理更好

4月29日，在紅旗社區(qū)、小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)委會召開的聯(lián)席會議上，紅旗社區(qū)居委會副主任王媛說：“居民安全無小事，小區(qū)的破損井蓋需要立即更換，不能拖延�！�

紅旗社區(qū)物業(yè)公司共有員工33人，無黨員。于是，社區(qū)黨委選派王媛作為物業(yè)公司黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)工作，促進黨建與物業(yè)工作深度融合，提升物業(yè)服務(wù)水平。

近年來，陜西積極推進物業(yè)黨建聯(lián)建，提升服務(wù)質(zhì)效，擦亮居民生活“幸福底色”。省住建廳印發(fā)《關(guān)于加強物業(yè)服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛人民調(diào)解工作的實施意見》，做好“三無”小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)全覆蓋工作“回頭看”。全省4345個小區(qū)建立黨建引領(lǐng)下的協(xié)調(diào)運行機制。

王媛表示：“作為黨建指導(dǎo)員，我一方面積極向物業(yè)人員宣傳黨的政策方針；另一方面協(xié)調(diào)社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會同向發(fā)力，提升社區(qū)治理水平�！�

咸陽、安康、漢中等地的社區(qū)定期召開“三方協(xié)同治理”推進會，推行由社區(qū)黨組織牽頭，小區(qū)居民委員會、居民代表、物業(yè)服務(wù)公司共同協(xié)商解決各類糾紛的工作機制。

政府工作報告提出，強化正向激勵，完善考核評價體系，持續(xù)整治形式主義為基層減負，切實把面向基層的多頭重復(fù)、指標細碎、方式繁瑣的督查檢查考核減下來，讓廣大干部把更多時間和精力用到干實事上。

省委社會工作部及相關(guān)部門整合各方面資源力量，落實具體舉措，持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”問題，不斷提升全省黨建引領(lǐng)基層治理整體質(zhì)效，涌現(xiàn)出許多像紅旗社區(qū)這樣的典型做法——

榆林市發(fā)揮“一級長”片區(qū)長、“二級長”社區(qū)長、“三級長”網(wǎng)格長、“四級長”樓棟長和巷道長、“五級長”單元長和院落長熟悉基層、了解情況的優(yōu)勢，及時妥善處理各類矛盾糾紛；銅川市新區(qū)咸豐路街道錦園社區(qū)建立“社區(qū)總網(wǎng)格+小區(qū)大網(wǎng)格+樓棟中網(wǎng)格+單元微網(wǎng)格”精細化管理體系，實現(xiàn)“大家的事情大家議、大家的事情大家干”；扶風(fēng)縣城關(guān)街道南大街社區(qū)在8個小區(qū)建立黨群服務(wù)站，方便居民辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，同時打造茶歇室，為矛盾糾紛調(diào)解、居民議事提供場地。（陜西日報）

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