文化藝術(shù)網(wǎng)——文化藝術(shù)報(bào)訊（通訊員 王彬）2024年，榆林市米脂縣公安局法制大隊(duì)持續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)法治公安目標(biāo)，以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為總要求，牢牢抓住執(zhí)法質(zhì)量這一生命線，全面發(fā)揮法制監(jiān)督管理職能作用，有力提升米脂縣公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。

堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)到位，開創(chuàng)法治公安新局面

法制大隊(duì)將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，納入各部門政治輪訓(xùn)必修科目，引導(dǎo)民輔警系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，在年初制定的工作要點(diǎn)中對開展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)進(jìn)行了重要安排部署，每月開展“支部書記講黨課”主題黨日活動，結(jié)合支部民主生活會及隊(duì)務(wù)會周密組織學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，多層次多領(lǐng)域多角度開展專題學(xué)習(xí)。共組織支部專題宣講等12次、隊(duì)務(wù)會學(xué)習(xí)31次，始終把習(xí)近平法治思想專題講座放在首位，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，筑牢初心使命，激發(fā)全體民輔警昂揚(yáng)拼搏、卓力奮進(jìn)的精神面貌。

堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)督到位，守好執(zhí)法安全底線

今年以來，法制大隊(duì)共審核案件500余次，其中審核刑事拘留52案68人，取保候?qū)?5案47人，提請批準(zhǔn)逮捕55案69人，移送起訴76案113人；審核行政拘留86案119人，行政拘留并處罰款38案68人，未發(fā)生任何執(zhí)法過錯(cuò)問題。不斷深化完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制創(chuàng)新改革，由傳統(tǒng)的事后監(jiān)督向執(zhí)法過程、源頭管控拓展，嚴(yán)格落實(shí)一日一巡查、一周一督促、一月一通報(bào)、一季一考核的高密度動態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和糾正各環(huán)節(jié)執(zhí)法問題，有效避免有案不立、壓案不查、違規(guī)取保候?qū)彽仍搭^問題。今年以來，全局辦案系統(tǒng)內(nèi)受案審批、證據(jù)材料上傳、一案一評等執(zhí)法數(shù)據(jù)均為100%。工作中，嚴(yán)格落實(shí)刑事案件“兩統(tǒng)一”、案件審核“五不批”制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法問題，案件審核過程中，逐案下發(fā)《審核意見書》，及時(shí)提出修正意見，把好每起案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律關(guān)；相繼開展了涉企執(zhí)法突出問題、執(zhí)法不作為慢作為亂作為專項(xiàng)整治、網(wǎng)絡(luò)謠言專項(xiàng)打擊整治、安全隱患排查整治等多個(gè)專項(xiàng)行動，翻查案件450余起，整治執(zhí)法問題50余個(gè)；開展受立案突出問題專項(xiàng)檢查12次，辦案場所隱患排查整治9次，對排查出來的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行跟蹤管理推進(jìn)，明確工作目標(biāo)、措施、時(shí)限以及責(zé)任要求，確保了風(fēng)險(xiǎn)可控和隱患閉環(huán)管理，切實(shí)提升了全局執(zhí)法安全。

堅(jiān)持案件評查到位，優(yōu)化執(zhí)法辦案質(zhì)效

為了深入查找、分析執(zhí)法活動中的薄弱環(huán)節(jié)，有效防范執(zhí)法錯(cuò)誤、瑕疵和涉法涉訴信訪問題的發(fā)生，及時(shí)補(bǔ)齊短板。法制大隊(duì)持續(xù)深入開展案件評查工作，不斷優(yōu)化案件評查銷號機(jī)制，對辦案系統(tǒng)內(nèi)所有案件從事實(shí)、程序、依據(jù)、處理等全方位進(jìn)行剖析評判，逐案計(jì)算得分，填寫《評查意見表》，評定出優(yōu)秀和較差案件在全局范圍進(jìn)行通報(bào)，今年共評查刑事案件128起、行政案件280起，發(fā)布案管巡查月通報(bào)10期，評選出優(yōu)秀案件49起、合格案件351起、較差案件8起。針對各類評查中發(fā)現(xiàn)的問題和瑕疵，法制部門建立專項(xiàng)工作臺賬，安排專人負(fù)責(zé)，通過定期召開通報(bào)會、網(wǎng)上核查案卷、電話回訪當(dāng)事人等方式挨個(gè)督促辦案單位及時(shí)查漏補(bǔ)缺、落實(shí)整改，逐項(xiàng)對賬銷號。對整改工作重視不夠、整改成果不明顯或存在嚴(yán)重的執(zhí)法問題和錯(cuò)誤的辦案部門下達(dá)《執(zhí)法建議書》，結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核，扣除相應(yīng)分值，對長期未完成整改，形成“掛號”的執(zhí)法問題和案件按照相關(guān)規(guī)定啟動問責(zé)機(jī)制，做到“清單式”反饋、“閉環(huán)式”管理。通過層層“加碼”，倒逼辦案人員做到案件實(shí)體精準(zhǔn)、文書規(guī)范、程序合法，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、化解矛盾，推動案件質(zhì)量、辦案能力雙提升。2024年共下達(dá)《執(zhí)法建議書》16份，有效治理執(zhí)法問題34個(gè)，切實(shí)把案件評查轉(zhuǎn)化為促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提升的重要推手，助推案件質(zhì)量高效提升。

堅(jiān)持服務(wù)保障到位，為執(zhí)法辦案保駕護(hù)航

為貫徹落實(shí)公安部關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案水平，保障民輔警規(guī)范執(zhí)法，在省廳、市局的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，縣局執(zhí)法辦案中心于今年全面完成了智能化升級改造，現(xiàn)已投入使用。通過升級改造，執(zhí)法辦案中心的監(jiān)督管理能力得到了有效強(qiáng)化，構(gòu)建合成監(jiān)督“最強(qiáng)音”，實(shí)現(xiàn)了對執(zhí)法活動全領(lǐng)域、全要素、全流程實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)督，全面提升了執(zhí)法監(jiān)督管理水平。法制大隊(duì)立志于為全局各專項(xiàng)行動提供了精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)保障，特別在全省“冬春行動”“夏季行動”開展過程中，大隊(duì)全體民輔警充分發(fā)揮職能作用，按照上級機(jī)關(guān)和縣局黨委安排部署，深化隨案服務(wù)，24小時(shí)快速響應(yīng)，主動擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)指導(dǎo)各類案件辦理，其間，主動提前介入敏感復(fù)雜案件32起，及時(shí)在案件定性、證據(jù)收集及法律適用等方面提供法律指導(dǎo)，全流程嵌入式“把脈”，有效提升了打擊效能。積極協(xié)調(diào)與檢法機(jī)關(guān)聯(lián)席會商15次，進(jìn)行座談研究案件19起，從罪名確定、偵察方向到機(jī)制建設(shè)、實(shí)踐操作進(jìn)行深入交流，進(jìn)一步打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)解決辦案過程中遇到的問題，積極聽取檢察建議，確保了案件調(diào)查取證、辦案程序合法規(guī)范，大幅縮短辦理時(shí)限，推進(jìn)案件順利移送起訴，為全局執(zhí)法辦案提供了強(qiáng)有力的法制保障，在全市專項(xiàng)考核中名列前茅。

堅(jiān)持法律練兵到位，打造過硬執(zhí)法隊(duì)伍

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法。結(jié)合法律大練兵安排部署，縣局結(jié)合周例會開展集體學(xué)法16期，充分落實(shí)部門負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法制度，產(chǎn)生“頭雁效應(yīng)”，對全局起到重要的示范帶頭作用，民輔警法律意識和法治素養(yǎng)明顯增強(qiáng)，學(xué)法自覺性不斷提高，更有助于在實(shí)際工作中更好地運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，對推進(jìn)縣局法治建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

（二）法制員統(tǒng)一管理培訓(xùn)。結(jié)合部、省“法治講堂”和縣局練兵活動，以集中授課的方式強(qiáng)化全警法律理論基礎(chǔ)，同時(shí)為了有效解決基層辦案單位實(shí)戰(zhàn)需求開展集中授課13期，特邀米脂縣檢察院副檢察長、米脂縣司法局行政復(fù)議、訴訟股股長、米脂縣法院刑事庭工作人員為一線公安干警進(jìn)行刑事案件規(guī)范辦理及證據(jù)審查等方面專題授課4期，進(jìn)一步提高全體法制員的法律素養(yǎng)，案件質(zhì)量穩(wěn)步提升，從而實(shí)現(xiàn)所有案件“行政復(fù)議零撤銷，行政訴訟零敗訴”。

（三）制作法律培訓(xùn)“微課程”。為了使全體民輔警學(xué)習(xí)法律知識更便捷，法制大隊(duì)緊扣基層一線執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)需要，有針對性地將日常執(zhí)法辦案中總結(jié)積累的經(jīng)驗(yàn)成果以及各類案件辦理過程中的注意事項(xiàng)制作成“微課程”共126期，供全局民警交流學(xué)習(xí)，教學(xué)效果良好。

（四）以考促練。結(jié)合《米脂縣公安局執(zhí)法能力提質(zhì)增效五項(xiàng)規(guī)定》，所有辦案民警均已通過公安機(jī)關(guān)人民警察基本執(zhí)法資格考試。上半年組織全局民輔警進(jìn)行基本素質(zhì)能力筆試考核，既檢驗(yàn)了全體民輔警的學(xué)習(xí)成果，也較好地展示了日常法律知識學(xué)習(xí)、集中強(qiáng)化訓(xùn)練、隨崗鞏固提升所取得的成果。

（五）以獎(jiǎng)促學(xué)。為了打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，不斷推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，縣局特制定《米脂縣公安局執(zhí)法能力提質(zhì)增效五項(xiàng)規(guī)定》，強(qiáng)化了獎(jiǎng)懲機(jī)制，對通過國家法律職業(yè)資格考試及執(zhí)法資格高級考試的民輔警，縣局一律給予個(gè)人嘉獎(jiǎng)一次，對當(dāng)年報(bào)考并通過國家法律職業(yè)資格考試且符合表彰獎(jiǎng)勵(lì)條件的民輔警，縣局為其申報(bào)記功予以獎(jiǎng)勵(lì)。極大地鼓舞了大家學(xué)法、用法以及參考的積極性，有力地助推了全警法律素養(yǎng)的有效提升。

堅(jiān)持源頭治理到位，全力推進(jìn)信訪工作法治化

突出重點(diǎn)，以信訪工作法治化、全力完成信訪問題源頭治理攻堅(jiān)化解任務(wù)。省廳交辦縣局信訪問題源頭治理攻堅(jiān)信訪積案2起，化解專班多措并舉，對信訪人明法釋理，疏導(dǎo)教育得到信訪人的充分認(rèn)可，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了省廳交辦任務(wù)，得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

砥礪奮進(jìn)譜新篇，凝心聚力向未來。法制大隊(duì)全體民輔警將以更高站位謀發(fā)展，用更實(shí)舉措開新局，以持續(xù)強(qiáng)化法治理念，提升法治素養(yǎng)，確保執(zhí)法活動始終在法治的軌道上運(yùn)行。同時(shí)將加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法透明度和公信力。用更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，推動法制工作再上新臺階，為米脂縣公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)法制智慧、法制力量。

編輯：文平           責(zé)編：王越美           終審：張建全