中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中明確指出，要加強師德建設，提高教學水平，構建高素質教師隊伍。對此，漢臺區(qū)教體局在著眼于高質量建設陜西強區(qū)、提升漢臺教育首位度，打造“學研在漢臺”戰(zhàn)略支撐基礎上，對近年來教師隊伍建設工作成效進行了總結回顧，深入剖析存在問題，就“進一步推進新時代漢臺區(qū)教師隊伍建設”，結合當前教育政策導向提出思考和建議。

一、在守正中遇新機

敬教勸學，是建國之大本；興賢育才，是為政之先務。隨著我國社會主要矛盾已經轉變?yōu)槿嗣袢罕娙找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，群眾對高質量公平教育的向往更加迫切，2018年，中共中央、國務院《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》由此應運而生。從國家頂層設計來看，這是新中國成立以來黨中央從戰(zhàn)略和全局高度出臺的第一個專項性針對教師隊伍建設的文件，為加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國，指明了前進方向、提供了基本遵循。從省市教育發(fā)展規(guī)劃來看，省市相繼出臺《實施意見》，提出建成一支政治素質過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超，能夠支撐經濟社會發(fā)展需要、讓黨和人民滿意的創(chuàng)新型教師隊伍，厚植西部教育強省和漢中“三市”建設發(fā)展根基，做優(yōu)“四個在漢中”平臺支撐。從高質量強區(qū)建設發(fā)展要求來看，漢臺區(qū)是漢中市的政治、經濟、文化和信息中心，資源優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿�強勁，大力實施科教興區(qū)、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教師隊伍建設，有利于為新時代漢臺經濟社會改革發(fā)展提供人才保障和智力支撐，加快打造“三市”建設核心樣板區(qū)。從提升群眾優(yōu)質教育獲得感來看，全區(qū)基礎教育進入由基本均衡向優(yōu)質均衡轉變的新階段，深化教師隊伍改革，辦好“家門口學校”，系統(tǒng)提升教育資源質量和承載能力，是回應群眾對優(yōu)質教育關切的有力保障和現(xiàn)實需要。

二、在變局中開新局

近年來，按照新時代教師隊伍建設要求，漢臺區(qū)從提高師德水平、提升業(yè)務素質、改革管理體制、完善待遇保障、加強組織領導等方面持續(xù)發(fā)力，教師隊伍建設取得長足發(fā)展。截至目前，全區(qū)共有教師4415人，特級教師8名，全國優(yōu)秀教師1名；三級三類骨干教師1154人，其中：省市級教學能手、名師、學科500余人；陜西省有突出貢獻專家2人，市級有突出貢獻的拔尖人才2人，市級“311”人才36人。一是強化師德正師風。印發(fā)了《漢臺區(qū)師德師風建設年工作方案》，明確了在提高教育教學質量、增強服務意識、樹立教師良好形象上求突破三項重點工作，先后開展師德論壇講座20余場，涌現(xiàn)出省市區(qū)師德師風先進個人50余人。二是優(yōu)化師資補短板。實現(xiàn)了城區(qū)學校聯(lián)盟全覆蓋，在此基礎上組建了青年路小學—傘鋪街小學、實驗小學—南關小學、北關小學—青龍觀小學、西關小學—沙巖小學等深化聯(lián)盟學校，通過互派師資力量，實行教育教學“六統(tǒng)一”，學校管理“四同步”，有效促進學校內涵發(fā)展。大力實施校長交流任職和教師交流輪崗。三是全員培訓促提升。按照定時、定量、定科、定教、定考原則，通過“名師大篷車”、網絡研修和專項培訓等方式，對教師進行全員培訓，提升綜合素質，跟上新時代教育發(fā)展步伐。四是強化激勵鼓干勁。出臺了《漢臺區(qū)教師激勵鼓勵實施辦法》，每年評選區(qū)級優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、漢臺名師、名優(yōu)園長，最大化激發(fā)教師教育創(chuàng)新動能。五是競聘用賢創(chuàng)新路。出臺《公開競聘學校中層領導暫行辦法》《中小學校中層干部職數(shù)設置及任職權限的意見》，通過比能力、曬業(yè)績、述廉政，現(xiàn)場測評、全員參與，公開競聘學校中層干部，著力打造學校優(yōu)秀管理團隊。

三、在發(fā)展中迎挑戰(zhàn)

一是編制總量差異，高層次人才相對較少。隨著“三市建設”進程的加快推進，中心城區(qū)外來生源增多。據(jù)統(tǒng)計，非漢臺籍學生人數(shù)達1.7萬余人，教師配備持續(xù)緊張。全區(qū)碩士研究生學歷的教師占比��；受客觀條件制約，近三年引進教育高層次人才和免費師范生難度大，優(yōu)秀人才依然缺乏。

二是資源配置差異，部分師生配比矛盾突出。市城東、城北教育布點基本均衡態(tài)勢良好，城西教育資源供求矛盾尤為突出，西環(huán)路以西約10平方公里范圍內僅有1所小學學校，目前學生數(shù)近2000人，已足額編班，滿負荷運轉。經預測，未來3—5年西片區(qū)學前兒童、小學學齡兒童人數(shù)將迅猛上漲，資緊張矛盾將進一步加劇。

三是學科結構差異，專業(yè)教師缺口較大。美術、音樂、科學等學科專業(yè)教師缺乏，按照師生比還需補齊缺口。個別偏遠農村小學、教學點知識老化、年齡老化現(xiàn)象嚴重，新任教師補充緩慢。

四、在奮進中邁征程

一是堅定不移踐行教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。當前，在追趕跨越、加快發(fā)展的關鍵時期，需要教育打基礎、增后勁，更需要名師做支撐、做引領。把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為深化教師隊伍改革的方向論。引導教師堅定理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立終身學習理念，不斷提高業(yè)務能力和教學質量。把《全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》作為方法論。以師德師風建設為核心，以素質能力提升為主線，以體制機制創(chuàng)新為動力，以地位待遇提高為保障，健全教師培養(yǎng)培訓體系，促進教學能力顯著增強、教師隊伍規(guī)模結構趨于合理、培養(yǎng)規(guī)格層次明顯提升、整體素質顯著提高，滿足各級各類教育發(fā)展需要。把深化教師隊伍建設作為教育高質量發(fā)展實踐論。按照黨中央和省市關于教師隊伍建設的決策部署，進一步深化教師隊伍改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師規(guī)模、結構、質量和效益并重發(fā)展，力爭到2025年，全區(qū)各學段、各專業(yè)教師缺口基本補齊，“三級三類”骨干教師占總人數(shù)40%以上。

二是矢志不渝優(yōu)化漢臺教育治理體系。堅持精神、物質、政治激勵三管齊下，完善教體系統(tǒng)內部科室、各學�？己宿k法和操作細則，用好目標責任考核督考獎懲指揮棒。每年評選一批工作先進單位、優(yōu)秀科室和先進個人，對各層次學校（幼兒園）考核優(yōu)秀、進位明顯的給予資金、加分等獎勵，優(yōu)先考慮評優(yōu)晉級，優(yōu)先推薦干部提拔，最大限度調動廣大教師工作積極性。用好編制管理使用率。要努力盤活“存量”，在現(xiàn)有教職工編制總量內，加大統(tǒng)籌優(yōu)化和動態(tài)調整力度，著力保障教育發(fā)展最需要、最迫切、最緊缺師資。深化中小學后勤服務社會化改革，實行教師編制配備和購買工勤服務相結合，緩解工勤崗人員擠占專職教師矛盾。要著力帶動“增量”，科學測算適齡兒童上漲和退補比例，積極協(xié)調編制、財政、人社等部門及時上報所需招聘教師數(shù)量，并適當向音體美等薄弱學科傾斜，鼓勵在崗教師攻讀教育類碩博學位，抓好人才回流引進，擴大高層次專業(yè)人才比例。要主動應對“變量”，每年教師補充、調動、輪崗交流時，充分考慮教師離職、考調、病假等因數(shù)，在師生比標準下留足教師余量。用好深化改革關鍵招。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先原則，建立完善校長選聘競聘、職級管理、考核獎勵和交流任職制度，通過年薪制、上崗制激發(fā)校長隊伍活力和創(chuàng)造力；暢通教師退出渠道，對在師德師風方面存在嚴重問題的，嚴格實行“一票否決”，依法依規(guī)撤銷教師資格，對不能勝任正常教育教學工作或教師資格定期注冊不合格的教師，調整到其他非教學崗位。

三是奮楫爭先推進漢臺教育跨越發(fā)展。黨建引領，筑牢漢臺教育之基礎。落實黨組織領導的校（園）長負責制，明確黨組織會議和校長辦公議事規(guī)則和范圍，著力推行“雙進入、雙培養(yǎng)”機制，讓骨干教師進入黨組織重點培養(yǎng)序列，把黨員教師納入骨干隊伍培養(yǎng)名單，培養(yǎng)成為名師，打造年輕化、知識化、專業(yè)化教育工作隊伍。強化素養(yǎng)，積蓄漢臺教師之后勁。大力實施全員素質提升計劃，分類分層落實全員崗位培訓和校長任職資格培訓，每年選派校（園）長到國內知名學校學習交流、跟崗研修，組建政治過硬、業(yè)務精湛、治校有方的名校（園）長工作室，儲備學校管理后備人才，打造“成長、成功、卓越、領軍”型校長梯隊；加大“三級三類”及“雙師型”教師培育力度，建立青年教師導師制，打造漢臺中學、漢四中、實驗小學等示范性教師實訓培訓基地，開展崗前培訓，形成“專家引領、任務驅動、同伴互助、研訓一體”的教師培養(yǎng)模式，培育“合格、優(yōu)秀、骨干、引領”型教師梯隊。保障待遇，提升教師幸福指數(shù)。認真落實《教師法》《教育法》等法律法規(guī)和中小學教師工資待遇政策，健全中小學教師工資與公務員工資增長聯(lián)動機制，完善教師收入分配激勵機制，保障教師享受國家規(guī)定的福利待遇；建立重能力、重實績、重貢獻的教師職稱評審、評優(yōu)樹模和績效考核激勵機制，并向鄉(xiāng)村教師予以傾斜，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍。多方聚能，濃厚漢臺師道氛圍。完善教師榮譽制度和表彰體系，引導企業(yè)、社會團體設立專項獎勵基金，加大“漢中市鄉(xiāng)村教師突出貢獻獎”推薦參評力度，對在師德、教學、科研、管理等方面成績突出的教師和教育工作者予以表彰獎勵；廣泛宣傳“漢臺優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師”“漢臺最美教師”和教育先進典型事跡，提高社會公眾對教育事業(yè)的關注度和認同度，使教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感。

（作者系漢中市漢臺區(qū)教體局黨組書記、局長：熊力）

編輯：張瑞琪