11月23日，山東省煙臺(tái)市城區(qū)的煙臺(tái)山景區(qū)內(nèi)，游人如織。來自黑龍江省哈爾濱市的崔樂馳，對(duì)景區(qū)內(nèi)將部分近代建筑群改造為博物館的做法深表認(rèn)同。他說：“煙臺(tái)山景區(qū)我10年前來過一次，那時(shí)候很多文物建筑上著鎖�，F(xiàn)在好了，游客能進(jìn)來看，還有展覽可以學(xué)習(xí)�！苯�年來，煙臺(tái)市不斷推進(jìn)文化遺產(chǎn)的活態(tài)利用，一方面強(qiáng)化對(duì)文物的保護(hù)力度，另一方面通過文旅融合拉近民眾與文化遺產(chǎn)的距離。

多措并舉做好文物基礎(chǔ)保護(hù)

文化遺產(chǎn)是一個(gè)地方的寶貴且不可再生的資源。近年來，著眼于留住城市的根脈，煙臺(tái)市多措并舉，通過加大投入、出臺(tái)規(guī)劃等措施，強(qiáng)化對(duì)全市文物的基礎(chǔ)性保護(hù)。

煙臺(tái)市人民政府將文物保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，市和縣（市、區(qū)）均成立了由部門負(fù)責(zé)人、專家等參加的文物保護(hù)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和審議本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)管理工作中的重大問題，定期開展文物保護(hù)工作全面和重點(diǎn)巡查，確保各級(jí)文物保護(hù)單位切實(shí)履職盡責(zé)。同時(shí)，當(dāng)?shù)剡�編制了《煙臺(tái)市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《煙臺(tái)市朝陽街歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》《煙臺(tái)山近代建筑群保護(hù)規(guī)劃》《煙臺(tái)市濱海景區(qū)近代建筑群保護(hù)規(guī)劃》等重點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)文物保護(hù)工作科學(xué)有效開展。

煙臺(tái)市堅(jiān)持“重大項(xiàng)目實(shí)施考古先行”的原則。如今，全市重要工程立項(xiàng)選址前，首先必須進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，確保文物、遺跡遺址得到有效保護(hù)。近年來，配合市重點(diǎn)基本建設(shè)工程，煙臺(tái)市開展了萊州東海神廟遺址、蒜園子村西北遺址、廟島水下文物資源普查等考古工作，平均每年完成考古調(diào)查、勘探面積在100萬平方米以上。

在資金方面，“十二五”以來，煙臺(tái)市爭(zhēng)取文保專項(xiàng)資金達(dá)2.13億元。近3年來，煙臺(tái)市財(cái)政投入文物保護(hù)資金8700萬元，實(shí)施了煙臺(tái)山建筑群、蓬萊閣、牟氏莊園、嘴子前墓群、丁氏故宅等43項(xiàng)重點(diǎn)文物保護(hù)工程，全市國保、省保單位得到及時(shí)有效地修繕與保護(hù)。

創(chuàng)新融合推進(jìn)文物活化利用

在文旅融合發(fā)展的背景下，文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的人文價(jià)值、社會(huì)內(nèi)涵等，吸引了社會(huì)各界的目光。在煙臺(tái)，為讓文物發(fā)揮更大的社會(huì)效益，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新發(fā)展路徑，通過“文物+旅游”等方式，進(jìn)行了有益的探索。

比如，煙臺(tái)市依托全市35處國有、非國有博物館（紀(jì)念館），年均開展各類文物展覽、公教活動(dòng)3000余場(chǎng)，接待觀眾超100萬人次。其中，煙臺(tái)市博物館為國家一級(jí)館，也是山東省唯一一家具有考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘資質(zhì)的博物館，成功打造了“煙臺(tái)歷史文化講堂”“青少年趣味課堂”等活動(dòng)品牌，每年持續(xù)開展“國寶進(jìn)校園”“國寶進(jìn)軍營”等流動(dòng)服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮了文物的公共服務(wù)功能。

目前煙臺(tái)市的22處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位中，有10處已作為旅游景區(qū)對(duì)外開放，占比達(dá)45%。其中蓬萊水城及蓬萊閣、煙臺(tái)山近代建筑群、張?jiān)９�司酒窖、牟氏莊園是國家4A級(jí)以上景區(qū)，也是體驗(yàn)煙臺(tái)開埠、葡萄酒、膠東民俗等地域文化的重要景區(qū)。膠東革命紀(jì)念館作為“膠東黨性教育基地?zé)熍_(tái)山教學(xué)區(qū)”的主場(chǎng)館，開放3年多來，先后榮獲“市級(jí)愛國主義教育基地”“市級(jí)十佳紅色景區(qū)”等榮譽(yù)。

為適應(yīng)文旅融合新需求，煙臺(tái)市還依托眾多文物保護(hù)單位，策劃推出了“仙境海岸·鮮美煙臺(tái)”“支前精神——無私奉獻(xiàn)主題”“鐵軍精神——膠東子弟兵主題”等紅色旅游系列線路，以及工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游等豐富多彩的旅游產(chǎn)品。

文保力量不足仍是主要短板

與山東其他地市一樣，站在新時(shí)代的煙臺(tái)文物保護(hù)工作，仍面臨諸多短板，而人員力量的不足是主要方面。

煙臺(tái)市文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前煙臺(tái)的文物數(shù)量眾多，僅靠上級(jí)財(cái)政資金投入難以保障全部文物得到有效保護(hù)。同時(shí)，部分縣（市、區(qū)）文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障不到位，全市尚未建立起社會(huì)力量參與文物保護(hù)的工作機(jī)制，導(dǎo)致文物保護(hù)資金比較緊缺。

上述負(fù)責(zé)人表示，文物保護(hù)機(jī)構(gòu)是做好文物保護(hù)利用工作的前提。從目前看，煙臺(tái)的文物保護(hù)人員短缺問題突出。如今，煙臺(tái)市專兼職從事文物保護(hù)工作的人員僅有268人，文保專業(yè)大專以上學(xué)歷僅有78人，不足30%。

山東社會(huì)科學(xué)院文化研究所副研究員趙迎芳認(rèn)為，每一座城市都該有自己的建筑風(fēng)格。這是地方風(fēng)土人情的直觀反映，也有利于增強(qiáng)民眾對(duì)所生活城市的認(rèn)同感與歸屬感。她說：“特別要指出的是，在推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展的過程中，在每一座城市都在想方設(shè)法推介本地文旅品牌的當(dāng)下，城市的人文景觀、文化風(fēng)貌是最能加分的選項(xiàng)。如果不是為了看不同的風(fēng)景，誰會(huì)選擇去不同的城市旅游呢？因此，城市特色風(fēng)貌的打造，對(duì)文化旅游業(yè)的發(fā)展大有裨益。”

趙迎芳建議，煙臺(tái)在保護(hù)文化遺產(chǎn)、推動(dòng)文旅融合的過程中，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是做好“傳舊”工作，即保護(hù)傳承好當(dāng)?shù)氐奈幕�遺產(chǎn)，使之與城市的建設(shè)緊密結(jié)合。（婁景莉）

編輯：張瑞琪