文/黃露

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。在鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！倍�十字方針中，鄉(xiāng)村“治理有效”是鄉(xiāng)村振興的核心，也是鄉(xiāng)村振興的必要條件。以法律服務(wù)和法治保障助力鄉(xiāng)村振興，將自治、法治、德治相結(jié)合，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平，才能讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民有盼頭、農(nóng)村有看頭。陜西安康市嵐皋縣司法局圍繞厚植法治根基、培育法治思維、創(chuàng)新法治方式，聚力做強(qiáng)“法治引擎”，驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村治理不斷提檔升級(jí)。

實(shí)施“愛(ài)民紅色網(wǎng)格”行動(dòng)，將法治種子根植到百姓心田

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。受限于自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，多數(shù)農(nóng)村群眾普遍文化水平不高、訊息來(lái)源單一、法治思維淡薄，矛盾糾紛事件時(shí)有發(fā)生，積年累月下來(lái)，村風(fēng)民風(fēng)每況愈下，對(duì)內(nèi)影響長(zhǎng)治久安、對(duì)外無(wú)不令人眉頭緊皺。農(nóng)村法治環(huán)境的欠缺也必然影響整個(gè)社會(huì)的法治效應(yīng)，只有形成了良好的法治鄉(xiāng)村環(huán)境，才能有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展，進(jìn)而形成互利互惠的良性循環(huán)。為有效改善法治環(huán)境，厚植群眾法治根基，今年8月，縣司法局聯(lián)合官元鎮(zhèn)開(kāi)展“愛(ài)民紅色網(wǎng)格”宣講活動(dòng)，倡導(dǎo)所有鎮(zhèn)干部、第一書(shū)記在不影響農(nóng)戶(hù)勞作時(shí)間的前提下，充分利用農(nóng)閑時(shí)間奔赴各個(gè)院落召開(kāi)院壩會(huì)，面對(duì)面向群眾講法律、講政策，從干部講法一直說(shuō)到群眾問(wèn)法，從普及法律知識(shí)到厚植法律理念，一顆顆法治的種子悄然種到百姓心田。官元鎮(zhèn)黨委書(shū)記孟祥志說(shuō)：“‘聚是一團(tuán)火，散是滿(mǎn)天星’，開(kāi)展‘愛(ài)民紅色網(wǎng)格行動(dòng)’就是與農(nóng)民朋友面對(duì)面交流，傳播法治的火苗，火苗雖小但定能星火燎原，法治力量也必將助推鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興！”

開(kāi)展“法律明白人”培養(yǎng)工程，以法治思維推動(dòng)基層法治傳播

 法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也。法度是確�；鶎臃�(wěn)定的基石，是基層治理的根本，一個(gè)地方如果法治觀念缺失，不僅會(huì)擾亂社會(huì)秩序、敗壞社會(huì)風(fēng)氣，更會(huì)危害公共安全、影響社會(huì)和諧。猶如“木桶效應(yīng)”一般，假如法治工作成為了短板，無(wú)論其他任何方面做的再好，整體水平也終究不高，所有的努力也會(huì)白白流失。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。這為我們加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)提供了根本遵循，同時(shí)在鄉(xiāng)村振興中，人才振興也是驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展最重要的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)基層法治，不僅要營(yíng)造良好的法治氛圍，更要培養(yǎng)一批具有較高法律素養(yǎng)、熟悉法律知識(shí)、能發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村法治人才。為此，縣司法局充分結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)，著力鍛造一支“法律明白人”隊(duì)伍。通過(guò)從當(dāng)?shù)攸h員、村干部、駐村輔警、網(wǎng)格員、小組長(zhǎng)、大學(xué)生村官、老教師、模范戶(hù)、致富能手中遴選合適的對(duì)象，經(jīng)審核推薦、任前培訓(xùn)、上崗考核等程序后形成一批服務(wù)農(nóng)村的法治小分隊(duì)，“法律明白人”天生擁有的血緣、親緣、地緣等優(yōu)勢(shì)，讓他們能夠充分發(fā)揮矛盾糾紛“泄壓閥”、法治教育“廣播站”、鄉(xiāng)村治理“排頭兵”的作用。同時(shí)，為提升“法律明白人”法律素養(yǎng)，定期組織開(kāi)展農(nóng)村“法律明白人”培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)職律師通過(guò)引用《鄉(xiāng)村愛(ài)情》影視劇場(chǎng)景，緊緊圍繞《民法典》、《土地管理法》中的土地房屋征收、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、事故傷害賠償、法律援助等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律條款，進(jìn)行了深刻解讀，并結(jié)合身邊案例講授了人民調(diào)解的工作技巧和化解方法。“法律明白人”的培養(yǎng)讓農(nóng)村普法從“大水漫灌”發(fā)展為“精準(zhǔn)滴灌”，通過(guò)分批培養(yǎng)、示范帶動(dòng)，逐步引導(dǎo)更多的人形成法治思維，在日常生產(chǎn)生活中遵紀(jì)守法、依法依規(guī)，進(jìn)而形成“豁然開(kāi)朗地平曠，屋舍儼然有良田”的美麗鄉(xiāng)村。

推行“三力聯(lián)調(diào)”機(jī)制，用法治方式化解基層群眾矛盾

“歷經(jīng)三個(gè)多月調(diào)解，這起長(zhǎng)達(dá)十多年的土地糾紛終于塵埃落定。矛盾雙方在‘無(wú)憂(yōu)調(diào)解超市’中挑選自己信任的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)政法干警、村干部、法律顧問(wèn)三方合力，矛盾雙方最終握手言和、達(dá)成協(xié)議，基層矛盾得到化解，村民也有了更多精力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，法治力量也能由點(diǎn)及面助力鄉(xiāng)村振興了！”回憶起最近化解的一起陳年積怨，城關(guān)司法所所長(zhǎng)全世杰對(duì)運(yùn)用“三力聯(lián)調(diào)”機(jī)制發(fā)揮解糾紛、保穩(wěn)定、促振興作用充滿(mǎn)自信。

我國(guó)自古以來(lái)都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的互幫互助、相互扶持逐漸形成了當(dāng)下廣袤農(nóng)村盛行的人情文化，往往“一頓酒的關(guān)系”、“一頓飯的人情”就把切身利益進(jìn)行了口頭約定，隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，一些利益沖突讓口頭約定也不再堅(jiān)定，由此引發(fā)的糾紛也不在少數(shù)，從“拉不下臉”到“撕破臉”，廣大農(nóng)民的精力大多放在了矛盾糾紛上，生產(chǎn)發(fā)展不同程度受到影響，為鄉(xiāng)村振興推進(jìn)埋下了不小的隱患。以物與人，物盡而止；以法活人，法行無(wú)窮。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于人，人和則事順、家和則業(yè)興，一個(gè)和諧穩(wěn)定的局面在鄉(xiāng)村振興中至關(guān)重要。為充分破解難題，縣司法局大力推行“三力聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛化解機(jī)制，該機(jī)制在推進(jìn)鄉(xiāng)村法治、德治、自治“三治合一”的基礎(chǔ)上，引入司法、道德、行政三種力量，以法服人、以理動(dòng)人、以情感人，用法治思維解決農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題�！拔覀円浴�三力聯(lián)調(diào)’為載體，進(jìn)一步整合基層行政、行業(yè)、政法資源，吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者、志愿者參與，根據(jù)調(diào)解特長(zhǎng)建立了‘無(wú)憂(yōu)調(diào)解超市’，讓老百姓就像逛超市一樣，選擇自己信任的、放心的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，相信通過(guò)這些舉措，以后每一個(gè)村、社區(qū)都會(huì)變成新時(shí)代的‘六尺巷’,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也能更好更快推進(jìn)！”嵐皋縣司法局局長(zhǎng)許孝奎說(shuō)到。

黨的二十大報(bào)告指出，加快建設(shè)法治社會(huì)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。鄉(xiāng)村作為國(guó)家最基本的治理單元，是我國(guó)治理體系的末梢神經(jīng)，是產(chǎn)生社會(huì)矛盾和利益沖突的源頭，更是解決問(wèn)題和協(xié)調(diào)化解的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既有最艱巨最繁重的任務(wù)，更有最廣泛最深厚的基礎(chǔ)。隨著法治種子的傳播、法治思維的普及、法治方式的運(yùn)用，尊法學(xué)法守法用法定能深入人心，法治也必將成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的強(qiáng)勁引擎，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新征程中迸發(fā)出更加強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。

編輯：皮皮           責(zé)編：王越美           終審：吳漢興